法治日报记者 赵红旗 文/图 法治日报通讯员 张友志

“我来联系点就是为老乡们跑腿办事的，地里的事儿、家里的难，尽管跟我说。”7月20日，河南省尉氏县人民检察院第五检察部副主任郎宁蹲在张市镇的田埂上，裤脚沾着泥，晒得黝黑的脸上带着笑，与正在农田里干活的村民热烈交谈着。

这位拥有研究生学历、看似文弱的年轻人，主动请缨接下“三结合”（乡镇工作要从实际出发，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来）基层法律监督联系点的任务后，在10个月时间里，记录了10本反映群众诉求的笔记本。

郎宁（左一）向村民开展普法宣传。

“我们先后在张市镇、县先进制造业开发区、贾鲁河后曹拦河闸设立‘三结合’基层法律监督联系点，为提升基层法律监督效能注入强劲动力。郎宁是下沉到基层法律监督联系点的一名检察干警。”尉氏县检察院检察长李琳向《法治日报》记者介绍说。

沉到村里收集社情民意

“让我去吧。我来自农村，熟悉农村，知道老百姓最需要啥。”2024年10月初，在征求干警下沉基层法律监督联系点座谈会上，郎宁说。

“这活儿得天天往村里跑，不是坐办公室看案卷。你要有思想准备。”李琳说。

“正因为要往村里跑，才更需要沉下去。这也是难得的全面了解社情民意的机会。我们检察机关就是要在法律监督中，把实事真正办到群众的心坎上。”郎宁的语气坚定。

次日，郎宁带着《乡镇工作“三结合”教育读本》和自制的线索登记表，走进张市镇“三结合”基层法律监督联系点办公室。8点整，他在笔记本第一页写下：“今天起，做基层法治的播种人。”

郎宁（左二）走访村民。

“咱农民的事，检察院能解决吗？”郎宁走访村民时，有的村民问。他耐心地说：“咱检察院是法律监督机关，就是要维护社会公平正义，保障人民群众的合法权益。”注意到村民更信任村里的老教师、老干部，他当天就给12个村的村干部打电话，请他们推荐或协助联系村里受尊敬的老教师、老干部等人。“我想请这些老同志担任‘三结合’基层法律监督信息联络员，帮老百姓跑腿递话。”他说。

为破解基层涉法涉诉线索分散、群众诉求表达不畅等难题，郎宁创新构建了“网格化信息联络员”机制，推荐公道正派、熟悉民情的“一贤三老”（乡贤、老教师、老干部、老战士）和“四优”（优秀企业家、优秀企管、优秀工长、优秀技术人员）人员担任联络员，形成覆盖广泛的线索收集网络。

为让联络员敢说话，郎宁利用农闲组织培训，用案例讲解业务知识，明确线索识别、收集范围及保密要求。他很快接到一个联络员打来的电话：“俺村几个农民工被拖欠工资款快一年了。”郎宁当即前往核实，在笔记本上写下：“4月12日，庄头镇王庄村，6名农民工被欠薪8.7万元。”他迅速固定线索材料，移交院民事支持起诉部门办理，并跟踪进展情况。10天后，6名农民工拿到工资，他们逢人便说：“检察院的小郎真能办实事，俺没花一分钱，就拿到了工资款。”

此事传开后，郎宁的手机响个不停。在下沉基层法律监督联系点的第47天，他在笔记本页边画了个笑脸，并写下：“今天去张市村，李大妈塞给我两个煮鸡蛋，说‘自家娃，别客气’。”

今年以来，郎宁依托联络员网络，收集涉法涉诉线索及社情民意50余条，办理案件35件，化解基层群众矛盾、解决环境污染及食药安全等群众急难愁盼问题40余项，群众满意度持续提升。

如实掌握群众所思所想

“贾鲁河综合治理工程拓宽河道后，部分滩涂无水区域有人搭建养殖棚、从事养殖放牧，不仅污染环境，还可能阻碍汛期行洪。汛期即将到来，这问题得引起重视啊！”6月1日，郎宁接到村民的反映后，第一时间到现场了解情况，再将线索移交院公益诉讼部门办理。公益诉讼部门干警迅速赶赴现场调查，确认村民反映属实，督促负有监管职责的县水利局进行整治。很快，养殖棚被拆除，贾鲁河滩涂恢复如初。

“只有沉到群众中，才能真正与群众打成一片，如实掌握群众所思所想。”此事对郎宁触动很大。

“没下沉到基层法律监督联系点时，郎宁爱穿皮鞋，鞋子也擦得锃亮。现在，他经常穿运动鞋，鞋子上全是泥土。每次回院里开会，他总是谈如何征求群众意见，谈基层矛盾纠纷化解的重要性。”尉氏县检察院副检察长宫宝针说。

在院党组的支持下，郎宁带着问题下访，联动当地乡镇司法所联合化解矛盾纠纷。某村两户村民因宅基地纠纷积怨多年，多次发生冲突。他入村走访了解到此情况后，及时走访知情村民。一位村民说：“两家人都很爱面子，村里和镇里调解多次都没效果。”郎宁说：“其实，两家人都希望此事能够得到妥善解决，谁也不愿意耗着。再这样拖下去，迟早要出问题。”他主动介入，带领干警实地勘查、查资料，邀请人民调解员、村干部及双方信任的家族长辈参与，从法理、情理、邻里和睦角度说理，最终促成双方达成和解。

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。我要用脚步丈量民情，用行动温暖民心……”这是郎宁笔记本上的一段话。

在下沉到基层法律监督联系点的10个月里，郎宁收集了上百条线索，推动解决37件群众关切的实事，走访67个行政村、42家企业，协助化解矛盾19起，驱车跑了1.1万公里，民情笔记记满了一本又一本。

凝聚合力诠释实干担当

“基层法律监督联系点凝聚的是各方面的合力，共同把群众关心的问题解决好。”郎宁颇有感触地说。

如今，与郎宁随时保持联系的63名信息联络员活跃在各个村落，形成“检察干警+信息联络员+基层党支部”的工作团队，基层法律监督联系点已成为检察机关发现线索、开展工作的前沿阵地。

郎宁入村走访时，发现多名老年人因购买虚假保健品被骗，立即将线索移送公益诉讼部门处理。经调查，商户存在虚假宣传行为，尉氏县检察院依法向县市场监管部门发出检察建议，不仅为被骗老人追回了损失，还从源头上进行治理，避免类似问题的发生。

5月28日，25名全国、省人大代表沉浸式视察开封检察工作，走进张市镇“三结合”基层法律监督联系点时，对法律监督工作成效纷纷点赞。

“在群众熟悉的环境里，用他们听得懂的话释法说理，就能真正融入群众、沉淀感情，高效回应群众关切。”当天，郎宁在笔记本上写道。